（八百七十九）政治制度的变革

计干新生的华夏共和国来说。华俄战争带来的不米是军窜业引韦大胜利和经济复苏的ju大助力，实际上，华俄战争在很大程度上还推进了华夏共和国的政治制度改革，使国家机构的组成进一步完备，从政治制度上奠定的华夏民族复兴的基础。

在清朝覆亡，华夏共和国成立后。华夏共和国的政府机构同中国以前的各个封建王朝都不相同。由于战时需要统一事权，因此华夏共和**队的事务由军务bu全面负责，行政上的事务由政务院负责。政务院负责主guan华夏共和国所控制的区域内的一切行政、经济、外jiao等事务。可以说nang括的领域非常广大。因而负担也非常重，不过考虑到中国自晚清以来的历次政治改革都遇到了重重阻力，而这一次因为是面对一场关系华夏民族生死存亡的大战。因而在政治改革方面所受到的压力相对以前要小得多，使得中国的政治制度改革得以顺利的开展。

华夏共和国政务院的最高领导者是“执政”也是华夏共和国的国家元首，另有八位称为“参政”的委员，分别主guan不同的bu门。这其实是一zhong“集ti领导”的合议制。诞生于清朝覆亡之后，共和时代之初。这些人都是晚清时中国中央和地方官员当中的实力派人wu，采用这zhong“集ti领导”的制度在当时是一zhong权宜之计，主要目的是为了能够让国家迅速的从动luan中稳定下来。在国家走上正轨之后，这zhong“多tou领导”带来的弊端也逐渐的显lou了chu来。而且由于中国“初行共和。！国家制度当时还相当不完备，而太过剧烈的变革则会造成社会的剧烈动dang。因此只能一点一点的实行变革，而华俄战争则大大加快了这一变革进程，因为战争需要的是雷厉风行的高效率，因此在华俄战争结束后，华夏共和国政务院取消了这个多tou领导的合议制和参政的职个，政务院下面由原来的十六全bu增加到了二十多个的bu或者署，分guan不同领域的工作，直接向执政负责，使得职能进一步明确，例如军务bu被取消。原来的职权分别划给了“总参谋bu。海军bu陆军bu“武备bu”和“后勤bu”除了原来的“工业bu农业bu”、“商业bu司法bu外jiaobu铁路bu矿务bu。”“邮传bujiao通bu民政bu监察bu警务bu。及负责情报和安全事务的“军情总chu1”和“安全总署”外，象另外一些比较重要的bu门如“科技bu教育bu文化bu国家发展改革总署”等等也一一建立了起来。

对中国的政治制度改革来说，其中最为重要的一项，就是初步带有立法机关xing质和议会xing质的机构“议政院”和“咨政院”的chu现。与之相对应的地方机构为“咨议局”和“参议局”

gen据《华夏共和国推荐选举法》规定，各省地方的咨议局由“民间公推之有识之士”组成，即咨议局代表大多是各省的地方伸士或民间极有威望的人士，而议政院成员则是在各省咨议局代表当中an照一定的比例选举chu来;各省地方的“参议局”前shen是民间的工农商会等非正式组织。由民间工农商等各界代表组成。而咨政院成员也同样是在各省参议局代表当中an照一定的比例选举chu来的。

这两个在中国历史上比较特殊的机构一开始的主要职能其实是“沟通上下情”即一个让各阶层民众畅所yu言的地方和国情咨询机构。而不是制定相关法律。华夏共和国当时没有真正的国家立法机构。各项法律法规基本都是由政务院各bu参照西方国家的相关法规，结合中国的实际情况制定，但政务院为了zuo到相关法律chu台后必须能够符合中国的实际情况，因此制定chu来的法律草案通常都要经过议政院和咨政院的讨论，对不足之chu1进行修改之后才公告全国实行。

这样实际上议政院和咨政院就取的了参与国家立法的bu分权力，这一规则后来在政务院执政孙纲的推动下以制度的形式确定了下来（因为孙纲在zuochu决策的时候，也经常的听取议政院和咨政院代表的意见，虽然以他当时所拥有的权力，实际上可以不用听任何人的意见），为以后中国真正意义上的立法机关的形成奠定了基础，也为中国向民主宪政的方向前进铺平了dao路。

值得一提的是，在华夏共和国政府各bu门机关当中，由清末“大理院”脱胎而来的“检察院”是独立程度最高的，而且不但guan辖的范围极大。而且肩负的职能也越来越多。尤其是在防止官员读职和贪腐方面，检察院取得了很高的成就。因为自从华夏