在基地完全控制首都上京的形势下，蝴蝶会的老大梅若华也就没有再持，她同意武装，归并到基地内成为一个大区，从此燕京地区终于形成了统一。

其实，这次对于基地内的划分上，杨威是费了很多心思的，那绝对不是简单地划分几个大区就能解决问题的铁腕行统治要不然的话非不可，因此对于那些地区的理上是要下足功夫的，那绝对不是一般人可以胜任的，需要铁腕人理才合适。

第二，无论是原始居民还是新近居民都一视同仁，行思想教育，对于顽固不化的份予以清理。

为委会主席的杨威，再次任联主席，正式提来将蝴蝶会并基地，将龙帮的地盘，复兴社的地盘，铁血党的地盘全并基地。

蝴蝶会原来的地盘成为一个大区，梅若华任区长，陈文芳任副区长。铁血党的地盘成为一个大区，杨南任区长，赵祥任副区长。复兴社的地盘，龙帮基地形成一个大区，周健良任区长，同时兼任军队总教官，欧晓成任副区长，同时兼任锐队队长，吴坤任副区长，同时兼任军队指导员兼政委。铁血党的地盘组成一个区，于永涛任区长，同时还兼任主席特别助理。废土基地保持原来的建制不变，依旧为行政，军事，科技，教育中心。其他地区形成一个大区，刘海峰任区长，同时兼任警察局局长。

了暴的危害，大家都渴望和平，渴望重建文明，对于那些谋家，野心家是恶痛绝，这时候可以说是同仇敌忾。委会的向心力越来越，杨威主席的威信空前的涨，他是人们心中当之无愧的领袖。

最后杨威说：“其实绝大多数的人们是向往和平的，只有一小撮野心家在起哄，因此我们不能以偏盖全认为基地内有多么的危险，有多少异己分。我的原则是：首恶必杀，胁从改造，无知者无罪，将大家行划分，不会枉杀一个好人，但是也不会放过一个坏人。当然那些家伙隐藏的比较，一时间也不见得能发现，因此希望大家踊跃检举，争取肃清坏人，还大家一个长治久安的基地。”

设立几个副区长一方面，奖励了赵祥，欧晓成他

在周健良，杨南的带领下，基地士兵对于首都上京行了疯狂的清洗，对于那些游散的武装行歼灭，对于那些散兵游勇行猎杀，对于那些小的组织行兼并。

第四，实行连坐保甲制度，将居民划分成若单位，五为一保，五保为一甲。如果保内有危险分不检举揭发被发现之后实行连坐五都会受罚。保甲制度虽然很铁血，但是在当时的非常时期的确起到了稳定局势的作用。

在会上，杨威的发言整整持续了三个小时，把会场的气氛推到了最，几乎说有的人都支持对于野心家，谋叛的份行清理，还给基地一个安定团结，长治久安的局面。

天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往。

在杨威看来，周健良，于永涛，杨南他们几个都是基地的栋梁之才，要是将他们约束到各个大区上，那的确是炮打蚊大材小用，让他们当区长是一奖励，设立副区长就是为了不占用这几个家伙太多的力，那样以来才能真正到人尽其才。

在首都上京一的情况下，杨威决定对基地行改造，将区域行新的划分，采取大区政策行理，前提是武装归于委会，地方只有行政权不允许保存武装。

第三，鼓励检举揭发，对于包庇危险分的一律照包庇罪论。检举揭发者予以奖励，主动投诚者既往不咎，被发现或者被检举来的危险分一律死。

基地的军事实力在首都上京是最为大的，实行铁血般清洗的时候，无数的组织被吞并，那些游散的武装被消灭了，很快就统一了周围地区。

…。。

临时条例规定：第一，将全居民行分类，照加基地的时间行划分，并行等级考，对于那些落后分，不安分行重改造。

一场大规模的内清洗运动开始了，大量隐藏很的危险分被及时发现并死，当然也有人是冤枉的，不怎么样，这次的铁血镇压之后，基地的确稳定了下来，内再也没有什么动了。委会对于基地的控制一步加，杨威的权威地位越来越。

第五，临时查制度，成立特别行动小组，对于保甲行不定期，不定地查，发现危险分就地死，对于工作不力的保长，甲长行惩罚。

在会上，大法官包冠颁布了《惩治危险分分的临时条例。

无论是于永涛还是周健良他们都是铁了心的跟着自己混，基地能有今天和他们的打拼是密不可分的。虽说大家的关系都比较铁，但是天下没有免费的午餐，自己这个老大的已经是委会主席了，总不能亏待了他们，因此杨威想让他们几个当区长。